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国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》
发布日期:2019-05-07    作者:

 

国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》


1企1策地对国有企业分类授权


      近日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》(以下简称《方案》)。


      《方案》指出,要以习近平新时期中国特点社会主义思想  为指导,全面贯彻党的109大和109届2中、3中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,以管资本为主加强国有资产监管,切实转变出资人代表机构职能和履职方式,建成与中国特点现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制,实现授权与监管相结合、放活与管好相统1,增进国有资本做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,培养具有全球竞争力的世界1流企业。


      《方案》强调,改革国有资本授权经营体制要坚持党的领导,将坚持和加强党对国有企业的领导贯穿国有资本授权经营体制改革全进程和各方面,充分发挥党组织的领导作用,确保国有企业更好地贯彻落实党和国家方针政策、重大决策部署;坚持政企分开政资分开,坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开,依法理顺政府与国有企业的出资关系,依法确立国有企业的市场主体地位,最大限度减少政府对市场活动的直接干预;坚持权责明晰分类授权,政府授权出资人代表机构依照出资比例对国家出资企业实行出资人职责,科学界定出资人代表机构权责边界。国有企业享有完全的法人财产权和充分的经营自主权,承当国有资产保值增值责任,依照功能定位、治理能力、管理水同等企业发展实际情况,1企1策地对国有企业分类授权,做到权责对等、动态调解;坚持放管结合完善机制,加快调解优化出资人代表机构职能和履职方式,加强清单管理和事中事后监管,该放的放权到位、该管的管住管好。建立统1规范的国有资产监管制度体系,精简监管事项,明确监管重点,创新监管手段,提升监管水平,避免国有资产流失,确保国有资产保值增值。


      《方案》提出了改革国有资本授权经营体制的主要举措。1是优化出资人代表机构履职方式。出资人代表机构要依法科学界定职责定位,通过实行清单管理、强化章程束缚、发挥董事作用、创新监管方式,加快转变履职方式,根据股权关系对国家出资企业展开授权放权。2是分类展开授权放权。出资人代表机构对不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权。其中,对国有资本投资、运营公司,1企1策有侧重、分前后地向符合条件的企业展开授权放权。对其他商业类和公益类企业,要充分落实企业的经营自主权。对其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业,要逐渐落实董事会职权。3是加强企业行权能力建设。通过完善公司治理、夯实管理基础、优化团体管控、提升资本运作能力,确保各项授权放权接得住、行得稳。4是完善监督监管体系。通过搭建实时在线的国资监管平台,整合监督资源,严格责任追究,实现对国有资本的全面有效监管。


      《方案》强调,要将坚持和加强党的全面领导贯穿改革的全进程和各方面,在思想上政治上行动上同党中央保持高度1致。各地区、各部门、各出资人代表机构和广大国有企业要充分认识推动国有资本授权经营体制改革的重要意义,各司其职、密切配合,周到组织、科学实行,依照精细严谨、稳妥推动的工作要求,坚持1企1策、因企施策,不弄批发式、不设时间表,对具有条件的,成熟1个推动1个,运行1个成功1个,不具有条件的不急于推动,确保改革规范有序进行。坚持鼓励探索、实践、创新的工作导向和舆论导向,采取多种方式解读宣扬改革国有资本授权经营体制的方针政策,积极宣介推行改革典型案例和成功经验,修建有益于改革的良好环境,推动国有企业实现高质量发展。(中国煤炭报)

 

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